中美重塑经贸关系的重要一步:中美第一阶段经贸协议文本解读

中美重塑经贸关系的重要一步:中美第一阶段经贸协议文本解读
中美重塑经贸关系的重要一步——中美第一阶段经贸协议文本解读  新华社北京1月16日电 题:中美重塑经贸关系的重要一步——中美第一阶段经贸协议文本解读  新华社记者  这是全球重视的时刻——  当地时刻1月15日13时许,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普在白宫签署中美第一阶段经贸协议,标志着中美两边朝着处理问题的正确方向迈出重要一步。  近两年时刻历经13轮高等级商议、20屡次牵头人电话商议,这份中美经济交易协议来之不易。协议以中文和英文写成,两种文本相等作准。协议包含序文,第一章知识产权,第二章技术转让,第三章食物和农产品交易,第四章金融服务,第五章微观经济方针、汇率问题和透明度,第六章扩展交易,第七章两边评价和争端处理,第八章终究条款。  第一阶段经贸协议正式签署有何意义?协议文本有哪些重要亮点?两边各自关心文本中怎么回应?未来中美经贸协作走向怎样?新华社记者第一时刻采访权威人士对协议文本进行全面解读。  互利共赢——这是一份依据相等和彼此尊重的协议  协作,是中美两边最好的挑选。翻开协议中文版,简直每章条款中都呈现的“两边应”等字眼告知咱们,这是一份在相等和彼此尊重根底上力求平衡的协议。  “协议许多章节既表现了美方的利益诉求,更反映了中方的利益诉求,是一份契合中美两边利益的平衡的协议。”世贸组织争端处理机制上诉组织原主席张月姣对记者说,在全球经济继续低迷布景下,中美签署第一阶段经贸协议为中美两国和国际经济注入“安稳剂”,成为两国重塑经贸关系的一个起点。  协议签署前,不乏有忧虑以为我国作出了很大退让。  从协议内容看,首要掩盖深化交易双向协作、进一步放宽商场准入、继续优化营商环境三大方面,一起两边将树立两边评价和争端处理组织,及时有用处理经贸不合。在关税退坡问题上,美方许诺撤销部分对华产品加征关税。可以说,这是一份有利于我国,有利于美国,也有利于全国际的协议,显现了中美经贸协作互利共赢的实质。  我国社科院国际经济与政治研讨所研讨员高凌云说,协议充沛照料两边的合理关心,总体上是相等互利的。从中方许诺看,不管是加强知识产权保护,添加农产品、动力产品等进口,仍是扩展金融敞开,许多条款都是中方现已出台的改革敞开举动,契合我国改革敞开的既定方向。  “协议签署恰逢当时,有助于为我国坚持经济继续健康展开完成民族复兴伟业供给相对安稳的外部环境。”高凌云说,协议也推进美方完成对华加征关税由升到降的转机,包含暂停原定上一年12月15日要加征的关税,并将上一年9月1日收效的对华已加征关税税率从15%降至7.5%,这也是本届美国政府初次下降一国已加征的关税,有助于推进中美经贸关系逐步回归正轨。  协议签署后,美方是否会如此前传言的单方面派员来华监督落地履行?张月姣说,协议在争端处理方面一大亮点便是通篇没有“监督”一词,取而代之以“组织”一词,美方不会派员来华监督履行,两边许诺树立两边评价和争端处理组织。“这实践上在世贸组织之外两边又搭建了一个处理不合和冲突的渠道,经过从司局级到部级自下而上的交流对话机制管控不合,遇事好商议,更好保证两边交易权益。”  依据协议,中美两边应康复微观经济会议,以评论综合性经济问题。这让外界对中美两边以对话商议方法更有用管控不合,在新的前史条件下推进中美经贸关系向前展开有了更多等待。  优势互补——中方扩展自美进口有空间、有准则  深化交易双向协作是协议一大亮点。两边许诺扩展在制成品、农产品、动力产品、服务等领域的交易规划。  “中美两国经济互补性强,从两国超大规划经济和商场看,中美交易潜力巨大。”我国社科院国际经济与政治研讨所国际交易研讨室主任东艳说。  深化交易协作,有利于两国资源优化装备和经济结构调整,有利于进一步发挥两边经济互补的特色、完成互利共赢、深化全球经贸协作,能有力提振全球商场决心、保护全球产业链和供应链安稳。  “两边用实实在在的举动回应中美‘脱钩’言辞,有利于夯实中美关系根底,也为全球经济安稳展开增强了确定性。”我国国际经济交流中心首席研讨员张燕生说。  我国具有近14亿人口,具有全球规划最大、最具成长性的中等收入集体,商场潜力大,扩展进口空间也大,进口美国优质产品和服务,有利于满意我国日益扩展的商场需求。2019年,我国货物交易进口规划超越2万亿美元,服务进口规划在5000亿美元左右,超大的商场规划令国际注目。  扩展自美进口,也有章可循。依据协议,美国应保证采纳恰当举动,以便有满意的美国产品和服务供我国收购和进口,中方将依据商场价格和商业考虑展开收购活动。  张燕生侧重,企业是收购活动的主体,中美两国政府最重要的职责是为企业的正常、合法经贸来往发明条件。中方屡次表明,乐意鼓舞本国企业遵从世贸组织规矩,依据商场化准则,与美方企业商谈进口协议,并保证不会对其他国家和地区的产品和服务形成轻视。  专家们侧重表明,扩展进口天然带来必定商场竞赛和结构性产品以及利益调整,但我国有改革敞开以来的成功沉淀和入世近20年的经历堆集,宽广商场主体有着满意的竞赛承受力,也有助于经过竞赛有用完成转型晋级。  一方想多买,一方也得多卖。我国现代国际关系研讨院美国研讨所所长王鸿刚侧重,扩展交易需求两边一起努力,期望美方与中方相向而行,扩展各类产品和服务生产能力,进步产品质量和价格竞赛力,满意我国相关监管要求。如中方自美进口遭到美方有关举动和其他状况的影响,我国有权提出与美国进行商议,这有利于推进收购许诺完成。  双向获益——农产品交易不会影响我国家粮食安全  中美农业协作是两边关系的重要支柱。协议中的食物和农产品交易一章,掩盖乳品、禽肉、牛肉、猪肉、加工肉类、水产品、大米、生果、饲料和宠物食物等两边农业协作要点领域。  专家表明,协议的施行将大幅添加中方自美进口农产品,这必定程度上回应了美方关心,但不会对国内农业发生冲击,更不会影响国家粮食安全,能保证我国饭碗牢牢端在自己手上。与此一起,自美进口农产品还应契合我国进口监管标准等要求。  我国是全球最大农产品进口国,进口额占全球农产品交易额的1/10。其间,我国85%左右的大豆消费要靠进口,每年进口大豆约为9000万吨。  “我国人口比美国多10亿人、犁地少10亿亩,两国有宽广的农业协作空间,扩展进口有利于添补国内供需缺口。”张燕生说。  高凌云剖析,一方面国内需求越来越大,我国彻底有商场容量进口农产品;另一方面经过进口农产品能丰厚老百姓的挑选、下降消费本钱。  一份相等互利的协议,不仅仅单纯一方的买买买。此次协议一大亮点是为扩展我国农产品对美出口翻开大门,这是重要的实质性效果。  在经贸商议过程中,美方发布了答应我国熟制禽肉输美的终究规矩,我国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资历向美国出口自产质料熟制禽肉的国家。美方还供认我国鲶鱼监管系统与美国等效,并答应来自我国的香梨、柑橘、鲜枣等向美国出口。  数据显现,2018年我国农产品出口近800亿美元,其间对美出口77亿美元,约占农产品出口总额的1/10。跟着此次对美农产品出口方面获得实质性效果,并处理了一些相持10多年的出口妨碍,我国农民和产业界也将实实在在获益。  依据协议,我国将从美国进口部分小麦、玉米、大米,但数量严厉控制在关税配额范围内。据悉,我国的小麦、玉米和大米三大主粮自给率从未跌破98%,这意味着扩展从包含美国在内的国际商场进口谷物,仅仅为了种类调剂,不会打破配额约束。  “咱们会据守谷物根本自给、口粮肯定安全,国家粮食安全的底线不会打破。”农业乡村部有关负责人侧重。  助力立异——保护知识产权和技术转让表现两边志愿、契合我国展开内涵需求  保护知识产权和技术转让一向是中美经贸商洽重视的要点。此次协议在知识产权章节涵盖了专利、商标、著作权、商业秘密、地舆标志以及药品、网络知识产权保护等许多内容,并在专门章节对技术转让作出详细规则。  协议的亮点许多,如在药品知识产权保护方面,规则了药品专利请求承受弥补数据,专利胶葛前期处理的有用机制等,有助于更好保证药品研制;冲击网络侵权方面,规则了电子商务渠道的告诉下架职责,让顾客权益得到更好保护;协议还标准了歹意投诉行为,冲击歹意商标注册行为,并加强商业秘密保护等。  “知识产权有关内容表现了中美两边为两国企业和民众供给高水平知识产权保护的一起志愿。”张月姣说,近年来,我国知识产权保护水平不断进步,出台许多厚实有用办法。“细看协议,会发现许多条款与中方现已出台的方针法规方向一起。”  依据协议,在技术转让章节,两边同意不得使用行政办理和行政许可要求强制技术转让等,这有利于发明尊重知识价值、鼓舞立异的环境,推进政府从研制办理转向立异服务。  “入世之初我国就作出过许诺,迄今任何法令都没有强制技术转让规则,本年1月1日施行的外商投资法也清晰制止强制技术转让,显现了我国重信守诺的国际形象。”高凌云说。  值得重视的是,不管在知识产权仍是技术转让章节,相关要求、责任等关于中美两边都是对等的、平衡的,需求两边一起恪守。  高凌云表明,中方加强知识产权保护,旨在为包含美资企业在内的一切企业供给愈加优秀的商业环境,保证各类商场主体合法权益。相同,美方也要对我国企业的知识产权供给相等水平的保护,更好保护在美中资企业的合法权益。  我国人民大学经济学院教授程大为表明,这契合我国本身推进立异型国家建设的需求,也是新展开理念的详细表现。信任协议落地后,中方会依照既定节奏,进一步激起全社会立异与展开生机,更好完成高质量展开。  安稳商场——金融服务敞开自主有序,汇率方针绝非某种广场协议的翻版  中美在金融领域互补性强,协作空间大。依据协议,中美两边许诺在银行、证券、稳妥、电子付出、金融资产办理等领域供给公正有用非轻视商场准入待遇。中方许诺敞开办法天公地道,依法合规受理各类金融组织的请求;美方则活跃推进处理中资组织在美国展开业务遇到的实践妨碍。  “中方关于金融服务的许诺,与近年来我国自主、有序推进的金融业敞开是一起的,不少条款已对外宣告过,许多办法在推进施行中。”程大为说。  近几年来,我国金融业敞开脚步继续向前、沉稳厚实。现在,大都办法现已执行到位,不少外资金融组织现已进入我国实践展开业务。  张燕生侧重,我国金融业敞开并非是一放了之、任其自然,我国的金融业敞开与监管始终是并行的,保证不发生危险。  中美均是特别提款权(SDR)钱银篮子国家,两国就汇率问题达到的共同对全球商场有序运转至关重要。  不少业内人士发现,协议中关于汇率方针的十多条条款,都是从“两边”许诺开端,显现出很强的对等性。两边许诺尊重对方钱银方针自主权,相等对待汇率问题,由商场决议汇率准则,防止竞赛性价值降低,并增强汇率方针透明度。  国家外汇办理局外汇研讨中心主任丁志杰说,关于中美汇率方面协议,一向有忧虑声响以为是某种广场协议的翻版,此次签署的协议证明这绝不是一方压着另一方,而是一份彼此尊重、彼此商议的协议,表现多边共同,可以说是大国之间和谐汇率方针的范本。  此次协议还对汇率操作作出了“大规划、继续、单向干涉”等清晰界说。程大为表明,依照这必界说领域,此前美国把我国列为“汇率操作国”明显与协议精力不符。协议签署前美国撤销此前对我国“汇率操作国”的过错确定,为协议签署打扫妨碍。  协议好不好,商场说了算。专家以为,两边自2019年12月13日宣告就第一阶段协议文本达到一起后,一个月来全球经济和金融商场作出了活跃反响,美国股市更是连立异高。信任这一互利共赢的协议正式签署后,将有利于管控不合处理问题,有助于商场预期和决心的康复,推进两国和全球金融商场走得更稳。(记者张旭东、韩洁、安蓓、董峻、陈炜伟、吴雨) 【修改:白嘉懿】